为初步掌握棉花种植意向情况，国家棉花市场监测系统于2011年11月下旬在全国范围展开2012年度棉花种植面积意向调查。样本取自15个省（自治区）、89个植棉县（市、团场）、4493个定点植棉信息联系户。调查结果显示，全国植棉意向面积7294.1万亩，同比减少647.6万亩，减幅8.2%。
各主产棉区的意向情况具体如下：黄河流域棉区植棉意向面积为2798.2万亩，同比减少10.3%。其中，山东省同比减4.1%，河北、河南、山西、陕西等省减幅分别为8.8%、17%、38%和32.5%。长江中下游棉区植棉意向面积为1952.1万亩，同比减少7.1%。其中，湖北省同比减4.2%，安徽、湖南、江苏和江西等省减幅分别为7.6%、7.4%、16.5%和1.3%。西北内陆棉区植棉意向面积为2527.1万亩，同比减少6.5%。其中，新疆自治区同比减6.5%，甘肃同比减7%。
2012年度，全国棉区植棉意向面积较上年明显降低的主要原因有：收购旺季籽棉价格高开低走，且同比大幅下降。2011年，国家实施适度从紧的货币政策，金融机构信贷投放受到严格控制，加上外部需求减缓，下游纺织企业纱布产销形势低迷，使得市场供给压力增大，国内棉花期、现货价格持续回落，收购企业不断下调籽棉收购价格。同时，棉副产品特别是棉籽价格受下游棉油、棉粕等油料与饲料市场销售乏力影响，棉籽报价由10月初的2.2元/公斤一度跌到11月末的1.8元/公斤，跌幅18.2%，远大于皮棉价格的下跌幅度，进一步拖累籽棉价格走低。据国家棉花市场监测系统数据，11月末期，全国3级籽棉收购价格8.02元/公斤，较10月初价格下跌0.42元/公斤，跌幅5%。从月度均价来看，在收购旺季的10~11月，全国3级籽棉收购均价8.28元/公斤，较去年同期价格下跌3.56元/公斤，跌幅30.1%。
用工费用增加，影响棉农增收。与小麦、玉米等规模化种植的大田作物相比，棉花种植机械化水平低，劳动强度大。随着青壮年进城务工普遍增加，加之物价整体涨幅较大，以拾花费为代表的植棉成本大幅增加，棉农植棉收益大幅缩水。
值得注意的是，2012年国内棉农植棉意向还存在较大变数。按照惯例，2012年度棉花春播工作在今年3月中下旬起才会陆续展开。国家临时收储政策在很大程度上托起了2011年度的籽棉底部价格，减缓了棉花价格的下跌幅度。而提高和保护农民收入、稳定农产品市场是国家坚定的方针政策，全国棉花工作电视电话会议明确，将根据2011年执行情况进一步总结完善棉花临时收储政策，2012年春播前继续提早公布下年度临时收储价格，不少地区棉农表示将根据国家相关政策调整植棉意向。因此，2012年度国内棉花种植面积还存在一定的不确定性
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